关于提升商业金融职业技能培训基础能力的通知

 国金国商办〔2018〕0001号

 

各单位：

当前和今后一段时期，为推动高质量发展和建设现代化经济金融体系，迫切需要一支规模宏大的金融领域技能操作人员。近年来，职业技能培训尤其是金融实训机构提供的商业金融职业技能培训，在提升操作者素质方面发挥了重要作用，但是从培训的数量和质量来看，还无法满足经济社会发展需要。为此，要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，根据《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》（国发〔2018〕11号）、《技能人才队伍建设实施方案（2018-2020年）》（人社部发〔2018〕65号）、《人力资源社会保障部 财政部关于全面推行企业新型学徒制的意见》 （人社部【2018】 66号）的各方面要求，为了加快提升我国商业金融职业技能培训基础能力，不断完善商业金融职业技能培训体系，大规模开展职业技能培训，为促进商业金融领域高质量发展和经济转型升级提供技能人才支撑。现就有关工作提出如下通知：

 

一、主要目标

力争到2025年，形成覆盖全国、布局合理、定位明确、功能完善、信息联通、资源共享，能够基本满足实现高质量发展和建设现代化经济金融托管、发展体系对技能人才需求的商业金融职业技能培训基础能力体系，实现培训渠道广泛、培训主体多元、培训信息联通、培训方式丰富、培训管理规范，有效对接职业技能培训供需，基本满足操作人员职业技能培训需要，努力培养造就规模宏大的商业金融高技能人才队伍和高素质操作者。从而实现国家金融人才数据库完善，人才队伍在三年内实现30万人以上目标入库。且通过建立中国职业技能数字信用认证模式后实现。

 

二、加强商业金融职业技能培训基础平台建设

（一）推进商业金融职业技能培训基础平台建设。商业金融职业技能培训基础平台以商业交易、交流、托管、发展等与金融融合和结合的实训机构为主体，包括商业金融重点实验室、商业金融实训基地、职业技能实训基地、商业金融高技能人才培训基地.大学及职业院校实训基地等。鼓励各地结合主体功能定位、治理区域产业分布和培训对象数量等实际情况，编制商业金融职业技能培训基础平台建设规划，构建层级合理、定位清楚、布局科学的建设体系，打造“国金国商中心中国商业金融服务中心及各省（市）自治区服务中心”。

三、提高培训就业信息共享能力

 

（二）积极构建培训和就业良性互动机制。加强商业金融职业技能培训与就业衔接，在商业金融职业技能培训基础平台上开展的培训内容，应与当地人力资源市场就业需求信息充分对接，按当地人力资源市场职业供求状况和产业发展需求设立培训项目。鼓励用人单位与商业金融职业技能培训基础平台开展定向培训、订单培训、岗前培训等多种形式合作，充分顺应当下市场对商业金融人才的需求；积极建立就业用工和技能实训紧密结合、无缝对接的联动机制。加强商业金融职业者职业指导和职业生涯规划，鼓励引导劳动者按市场需求状况和自身职业发展需求自主选择培训项目，提高劳动者进行技能实训后的就业质量，有效缓解人力资源市场供求结构性矛盾，与科技系统、央行系统、银保监系统、证监系统、地方金融（办）局系统形成信息互动，打造“中国商业金融职业技能服务网及地方网”。

 

四、创新数字信用认证职业技能培训体系

 

（三）完善数字信用认证职业技能培训顶层设计。加强数字化基础设施建设，分步试点、分类推进。推动建立数字职业培训标准体系，使接受培训的操作人员能够获得社会普遍认可，提高就业质量。

（四）积极打造职业技能数字信用认证商业金融服务平台，如“中国商业金融职业技能数字信用认证服务中心和地方中心”体系。结合商业金融等公共服务平台进行学习，依托各地商业金融职业技能培训基础平台，积极引导整合大企业、高等学校、职业院校、社会培训机构等的数字信用认证职业技能培训资源，推动职业技能培训服务向移动智能终端、自助终端的延伸，提高职业技能培训便利度和普惠性。

 

五、提高职业技能培训水平

 

（五）加强商业金融职业技能培训教学资源建设。紧跟新思想、新技术、新时代、新职业、新业态、新创造的发展变化，建立职业分类动态调整机制，加快新职业标准开发工作。紧密结合战略性新兴产业、商业金融行业、现代服务业等发展需求，发挥大中院校、企事业单位的作用，加强商业金融职业技能培训教材开发，积极开发数字培训课程，提高教材质量，丰富教材内容，规范教材使用。快速组建“国金国商商业金融职业技能专家委员会”，实现顶层师资资源互享。

（六）加强商业金融职业技能培训师资队伍建设。依托有条件的大中型企业和职业院校和科研机构开展师资技能提升培训，加快培养既能讲授专业知识又能传授操作技能的师资队伍。实行专兼职教师制度，建立和完善培训教师在职培训和到企业实践制度。实现师资队伍在2022年前建立5000人次的各种层次师资人才队伍体系。

 

六、构建多元化投入机制

 

（七）加强商业金融职业技能培训投入。中央投资继续对符合条件的公共实训基地建设项目予以补助，鼓励各地建立试点，积极探索多渠道融资，吸引各类社会资本参与公共实训基地建设，特别是PPP通用模式。积极探索从技能人才队伍建设经费、企业职工教育统筹经费、社会捐助赞助等多种渠道筹措资金。指导各地落实好职业培训补贴、技能提升补贴等政策，充分发挥就业补助资金和失业保险基金支持职业技能培训的作用。加大政府购买职业技能培训服务力度。

（八）鼓励商业金融职业技能培训基础平台间资源共享。充分利用好政府、学校、科研机构、企业和培训机构的现有资源，鼓励商业金融职业技能培训基础平台间设备设施、教学师资、课程教材等培训资源共享。鼓励地方政府整合各渠道培训资金，在商业金融职业技能培训基础平台统一购买职业技能培训服务。同时可以形成商业金融职业技能培训和机关的产业基金支持职业技能培训建设。

（九）探索PPP模式。积极探索在职业技能培训领域运用PPP模式，吸引社会资本参与合作。科学制定风险分担机制，合理界定商业金融职业技能培训基础平台PPP项目中政府投资方与社会资本方的权利义务。

七、组织实施

 

（十）压实各级监管责任。对我们建立的各级地方服务中心、服务网、基地等，各地方和相关部门要切实履行好项目建设管理责任，通过督促自查、实地调研抽查、专项稽察、网上监测、不定期检查等多种监管方式，实现“全覆盖、全过程、常态化”监管，加快推进项目建设进度，确保建设资金合规有效使用和发挥预期效果。地方开展项目建设要符合本地区财政承受能力和政府投资能力及社会资本能力，不能造成地方政府隐性债务和社会稳定方面的债务，特别是加大“校企合一”建设模式，校就是企、企就是校的委托基金培养。

（十一）完善商业金融职业技能培训考核监督机制。进一步强化以市场需求和就业为导向的商业金融职业技能培训成果验收标准和绩效考核标准，建立以培训合格率、就业创业成功率为重点的培训绩效评估体系，发挥社会公共监督、各职业技能培训机构内部监督作用，对培训机构、培训过程等进行全方位监管，实实在在的做到透明化、公开化、社会化的商业金融职业技能培训机制，要充分建立中国职业技能数字信用认证模式下的考核和监督机制。

（十二）加强舆论宣传指导。加强开展商业金融职业技能培训基础能力建设的政策宣传，提升社会影响力和政策知晓度。积极开展展示交流，组织开展好区域间的合作交流。加强信息公开，及时发布各地建设动态，积极

回应劳动者的培训需求以及市场的需求方向，营造良好的社会氛围。

 

 

附件：

《关于提升公共职业技能培训基础能力的指导意见》 发改就业【2018】1433号

 

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2018年10月29日