陕西杨凌农业高新技术产业示范区是目前全国唯一的国家级农业高新技术产业示范区，承担着我国干旱半干旱地区农业科技示范和产业化带动、实现现代农业可持续发展的重要国家使命。2017年7月10日，国务院总理李克强到陕西杨凌高新农业技术产业示范区调研时，对杨凌现代农业发展作出了高度评价。
近年来，杨凌金融业在扩大信贷投入、农村金融体制改革、农村金融服务创新等诸多关键环节和重点领域进行了积极探索和实践，“杨凌模式”在推动农业科技创新、集约化规模化农业、新型农业生产经营组织等方面发挥着越来越重要的作用。
杨凌作为人行西安分行拓宽支农再贷款适用范围的首批试点地区、人行杨凌支行作为首批信贷资产质押支农再贷款试点单位，及时向符合条件的金融机构发放支农再贷款。2012年10月至2017年9月，当地人民银行累计向杨凌农村商业银行发放支农再贷款19.5亿元，有力地支持了金融机构发放涉农贷款的流动性需求，支持了示范区涉农实体经济发展，为促进金融机构改善涉农金融服务、充分发挥金融支农作用、更好地服务示范区经济提供了强劲动力。此外，人行杨凌支行开通再贴现窗口，制定了《中国人民银行杨凌支行再贴现“名录制”方案》，建立了包括杨凌本香农业产业集团有限公司、陕西众兴高科生物科技有限公司等74家涉农中小企业在内的涉农企业票据贴现名录，对名录内的企业办理票据贴现业务的金融机构，可优先在人行杨凌支行申请再贴现，为杨凌示范区众多涉农企业多元化融资开辟了又一通道。截至2017年9月末，已成功开办此类再贴现业务两笔，金额65万元。
杨凌农业示范区还建立了以农村资产确权为基础、以农业保险（放心保）创新为配套、以设立风险补偿金为保障、以建立农村产权交易中心为后盾、鼓励金融机构积极参与的农村产权抵押贷款模式。先后印发多项制度性文件和配套措施，明确农村产权抵押范畴包括土地经营权、农村住宅房、农业设施、苗木、活体动物、农业企业股权、商标专利知识产权、应收账款等全部有形或无形资产，进一步扩大了农村抵押担保物范畴，打通了信贷支农“最后一公里”，从根本上解决了农户和涉农企业因抵押物不足形成的贷款难问题，实现了农村产权抵押物的全覆盖。
特别是2015年底，杨陵区获批纳入全国农村承包土地经营权抵押贷款试点区。人民银行杨凌支行在陕西省“两权”抵押贷款试点工作小组办公室的正确领导和大力支持下，充分发挥牵头单位作用，大力协调推动政府相关部门，通过制定出台《杨陵区承包土地经营权和农业生产设施设备鉴证书管理暂行办法》、《杨陵区农村承包土地经营权抵押评估及处置暂行办法》，解决了抵押难、评估难、处置难等关键环节难题，实现了农民土地资产的有效盘活，促进了现代农业产业的快速发展。
据了解，杨凌示范区农村土地“两权”抵押贷款今年累计发放额2970万元，余额8825万元。此外，杨凌确权率、颁证率均达到了100%，交易平台建设和风险补偿机制建设均位居陕西省前列。
另外，杨凌作为陕西首批订单农业贷款试点县(区)之一，积极探索“龙头企业+超市+农户”的路子，充分发挥农业科技创新的龙头企业在发展专业合作经济组织中的积极作用，龙头企业按照合作制原则或组织加盟形式，建立“龙头企业+超市+农户”的组织形式，促使龙头企业和农户成为真正的利益共同体，解决了订单农业产业链中的资金问题，保证整个订单农业产业链无缝对接，打破了长期以来制约规模化、集约化、订单化农业的资金瓶颈，促进了现代农业发展。截至2017年9月底，杨凌地区共发放“订单+金融”试点项目贷款19笔，共计2288万元，支持合作社、家庭农场主、农户共计11户，帮助客户完成订单量7922万元。
为了进一步开拓农业企业多元化的融资渠道，中国银行间市场交易商协会相继核准了杨凌本香集团、中兴林产成功发行1.7亿元集合票据和赛德高科、秦宝牧业、秦川牛业3家涉农企业发行8100万元的纯农业类集合票据；西部地区发行规模最大的农业企业债券——“12杨农债”由杨凌现代农业开发集团有限公司成功上市发行，总发行金额达15亿元，期限7年，随后又在2014年、2016年连续发行二期、三期债券，金额分别为11亿元和7亿元；杨凌本香农业产业集团有限公司在银行间债券市场成功发行1亿元国内首只非公开定向可转债务融资工具；陕西中兴林产科技股份有限公司、杨凌秦岭山农业科技股份有限公司、陕西大唐种业股份有限公司在新三板成功挂牌；陕西金荞实业有限公司和陕西天鑫兔业有限公司分别在上海股权托管交易中心Q版和E版成功挂牌，并吸引了众多投资者。截至2017年6月末，全区发行企业债券32亿元，发行中小企业集合票据2.51亿元，有力支持了杨凌示范区经济发展。
2016年6月28日，全国首笔“险资支农融资”项目资金在杨凌示范区成功发放，此举首开运用保险资金解决农民融资之先河，为进一步解决涉农企业和农户抵押物不足、贷款利率偏高等融资难、融资贵问题开辟了一条新的通道，缓解了涉农企业和农户担保难的困境和资金紧张局面，对促进保险市场转化、促进财政政策与货币政策结合具有重大意义。
杨凌示范区积极建立银行与保险联动支农新机制，财政资金补贴农户投保，农户凭保单申请贷款，贷款以保险理赔资金作担保，实现风险共担、信息共享、优势互补；建立陕西省农业保险创新试验区，开展农业保险创新试点，实现政策性奶牛、能繁母猪保险100％全覆盖，推广“农户+财政+保险+银行”的立体全方位联动模式，“银保富”等政策性财政补贴保险品种在杨凌大面积推广，“银保富”设施大棚保险项目参保大棚近6000亩。截至2017年9月末，参保户数达1568户，群众缴纳保费408万元，省、市政府补贴保费273万元，获得理赔217万元。通过农业保险试点撬动信贷资金3400余万元，“银保富”农业保险项目也在全省范围迅速推广。
|
