11月24日，由国务院发展研究中心指导、中国发展出版社主办的“国研智库论坛•第五届年会（2018）”在北京钓鱼台国宾馆举行。论坛主题是“改革开放四十周年背景下的中国”。国务院发展研究中心党组书记、副主任马建堂到会致辞并作主旨演讲，国务院发展研究中心副主任张军扩、隆国强出席论坛。开幕致辞和主旨演讲环节由隆国强主持。

国务院发展研究中心党组书记、副主任马建堂到会致辞并作主旨演讲。

马建堂在题为《在党的坚强领导下继往开来踏上改革开放新征程》的主旨演讲中指出，改革开放的40年，是我国综合国力不断增强的40年，是人民生活不断改善的40年，是经济结构不断升级、社会结构不断变迁的40年，是我国国际地位不断提升的40年。改革开放不仅促进了生产力的大发展、社会的大进步，而且使中国共产党从理论和实践上实现了从革命党向执政党的真正跨越。

他说，我们党深深认识到：坚持不懈地解放和发展生产力是社会主义的本质要求，以人民为中心是中国共产党的根本立场，坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用是社会主义经济体制完善的基本方向，坚定不移地提高对外开放的水平和质量是我们的基本国策，不断推进治理体系和治理能力现代化是党长期执政的关键任务。

马建堂表示，改革开放40年取得的伟大成绩令我们自豪，但绝不能自满，前进道路上存在的困难和矛盾使我们奋起，而不能犹疑。他说，未来要进一步简政放权、转变政府职能，为市场在资源配置中起决定性作用创造更好条件。要坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。要继续扩大开放，努力构建开放型经济新体制。

随后，张军扩对国务院发展研究中心年度重要课题研究成果暨《国务院发展研究中心研究丛书2018》作了总体介绍。

国务院发展研究中心副主任张军扩对国务院发展研究中心年度重要课题研究成果暨《国务院发展研究中心研究丛书2018》作总体介绍。

国务院发展研究中心副主任隆国强主持论坛开幕致辞和主旨演讲环节，并在下午“中国改革开放四十周年回顾与展望”主题研讨中做主旨发言。

张军扩表示，国务院发展研究中心每年产生大量优秀研究成果，其中不少成果受到中央领导重视和采纳，直接转化为政策、决策，还有许多成果成为各级党委政府和企业的重要参考。从2010年开始，为了扩大中心研究成果的社会效应和影响力，每年都会选择一部分高质量的、可以向社会公开的研究报告，由中心直属的中国发展出版社正式出版发行“国务院发展研究中心研究丛书”。到今年为止，这套丛书已经连续出版9年，累计出版129种（133册），成为知名的智库出版物，受到社会各界读者，特别是中央和地方各级领导同志以及政策咨询研究机构、智库业界的高度关注和广泛好评。

张军扩说，过去一年中，国务院发展研究中心牢牢把握为中央服务的根本方向，紧紧围绕十九大作出的重大决策部署，通过深入调查研究，形成了一批政策价值高、社会影响较大的研究成果，《国务院发展研究中心研究丛书2018》将这些成果的精华集中展现。他介绍，本套丛书共包括13部（14册）著作，其中《百年大变局——中长期国际经济格局变化研究》（上下册）和《“一带一路”经济走廊：畅通与繁荣》是国务院发展研究中心重大课题研究成果；《国际比较视角下的中国发展经验与理论研究》《新工业革命的中国战略》《面向未来的创新型人才发展：制度与政策》《农业农村改革若干重大问题研究》等11部著作是中心各研究部（所）承担的重点课题研究成果。国务院发展研究中心主任李伟担任丛书主编，并为丛书撰写了总序。

张军扩特别介绍，《国务院发展研究中心研究丛书2018》有四个鲜明特点：一是全球视野，大国格局；二是时代特征，前沿意识；三是问题导向，务实管用；四是贯彻新发展理念，推动深化改革。

中国发展出版社社长、国研智库董事长包月阳主持《国务院发展研究中心研究丛书2018》详细介绍与解读环节，并做论坛总结。

对于上述研究成果，来自国务院发展研究中心的张琦、侯永志、马名杰、李建伟、张云华、王列军、邓郁松、马骏、吴振宇、高世楫、张鸿、李燕、赵福军等研究部所负责人和课题主要参与者先后进行了详细介绍与解读。这一环节由中国发展出版社社长、国研智库董事长包月阳主持。

下午，论坛围绕 “中国改革开放四十周年回顾与展望”和“激发民营经济新活力”两个主题进行了研讨。国务院发展研究中心副主任隆国强、中国社会科学院学部委员金碚分别作主旨发言。

隆国强在发言中表示，过去四十年，中国改革开放取得了巨大成就，创造了前所未有的经济奇迹，其中对外开放发挥了非常重要的作用。每一次重大的开放举措，都会带来很多新的变化和发展。

隆国强说，全球化是双刃剑，有机遇也有挑战。而开放战略是否正确、开放举措是否得当，决定我们能不能继续在全球化进程中趋利避害，在开放中取得成功。随着国际环境与内部条件的深刻变化，我们必须与时俱进地调整开放战略，需要着重考量三方面问题：一是冷静观察所处国际环境的变化，准确把握变化中蕴含的新战略机遇；二是充分发挥中国参与全球竞争的新优势；三是按照高质量发展的要求调整对外开放战略。

他提出，今后应做好五个方面的工作，一是形成全面开放新格局，对外开放的空间布局、对象、领域都要更加全面。二是打造参与国际竞争新优势，加速推进传统劳动密集型产业转型升级，并处理好对外转移与转型升级的关系；引领资本和技术密集型产业从进口导向转向开放发展，增强国际竞争力；服务业要彻底改变“对外开放不足、对内管制过度”的局面，通过扩大开放、深化改革，尽快提升竞争力；提高中国企业“走出去”的质量和效益，打造一批具有国际竞争力的中资跨国公司。三是构建开放型经济新体制，为新的开放战略提供制度保障。四是积极参与全球经济治理体系改革，包括在多边层面参与WTO改革，加快研究并提出中国方案，在区域层面积极实施自由贸易区战略，有重点有步骤地推进自贸谈判，加快已有自贸协定的实施进程。五是在开放中始终要有底线思维，维护金融安全、资源安全等国家经济安全。

金碚在主旨发言中表示，改革开放四十年，中国人上了一门叫“公平竞争”的课，把这门课上好了，中国就可以走向发达国家。他认为，激发民营经济活力归根到底有两点，一是在更多领域允许民企参与竞争，二是给民企一个公平竞争的环境。他还提到，在技术竞争领域，要着重关注知识产权问题。构建公平竞争的市场环境，要走的路还很远，需要改革现有机制。

来自国家相关部委、地方政府、智库机构、重点企业的13位嘉宾分别在主题研讨中发言，包括：中国国际经济交流中心总经济师陈文玲、财政部政策研究室巡视员汪义达、国务院国资委研究中心副主任彭建国、国务院参事室办公室副主任唐华东、商务部国际贸易经济合作研究院副院长张威、北京市人民政府研究室副主任胡九龙、内蒙古自治区发展研究中心主任杨臣华、海南省人民政府研究室副主任熊安静、江苏省人民政府研究室副主任沈和、安永（中国）企业咨询合伙人纪德江、北京秦海室内环境科技有限公司董事长李仁侠、零点有数数据科技集团高级副总裁周林谷、玖富集团副总裁兼玖富金融CEO丁遂等。两场研讨分别由中国发展出版社副总编辑兼《中国发展观察》杂志社副总编辑车海刚，中国发展出版社副社长、国研智库总裁张诗雨主持。

包月阳作论坛总结，结合嘉宾发言及自身体会梳理出八大观点。一是中国改革开放四十年发生了天翻地覆的变化。对内，我们的综合国力显著增强，人民生活显著改善，中华民族的国际地位显著提升。同时，中国人自身的发展也取得了巨大成就，不管是生命特征还是精神特征都发生重大变化，这在四十年前是不敢想像的。对外，中国的迅速崛起，促动了冷战结束以来国际经济、政治、军事、科技的巨大变化，世界进入一个新的不确定性时期，我们面临百年未遇之大变局。在这个大变局中，中国是非常重要的变量，美国看到一个强大的竞争对手，发展中国家看到一个不同于西方发展道路的示范，世界上其他国家看到一个拥有巨大市场的合作伙伴。我们在面临巨大机遇的同时，也面临非常尖锐的挑战。

二是中国的改革开放不仅促进了生产力大发展、社会大进步，也使中国共产党从理论上和实践上实现了从革命党到执政党的转变。中国共产党深刻地认识到，坚持不懈解放和发展生产力是社会主义的本质要求，以人民为中心是中国共产党的根本立场，尊重人民群众的首创精神，坚持发挥市场对资源配置的决定性作用，是社会主义市场经济发展的基本方向，坚定不移提高对外开放水平和质量是我国的基本国策，不断推进国家治理体系和治理能力现代化是中共长期执政的关键任务。

三是从改革开放方法论的角度说，我们要善于用发展的方法解决发展中遇到的问题，用改革的方法解决改革中遇到的问题，用开放的方法解决开放中遇到的新情况新问题。总之，新的改革开放要保持开放式思维，与时俱进，以变应变。

四是中国的改革和开放是同时并进、互为促进的。没有改革就没有开放，没有开放也很难有全面的、符合人类文明走向的改革；改革开放要互动配合，改革促进开放，开放倒逼改革；中国的改革过程也是中国融入全球化的过程，是适应国际规则、参与修改和制定新国际规则的过程。

五是民营经济是改革的产物，也是市场经济的重要基础，其发展对国有经济竞争力的增强和整个国民经济活力的增强都有重要意义。

六是中国改革开放的精髓之一是公平竞争。中国要解决好国内发展问题，要更好地参与世界经济发展，与世界共存共荣，共同发展，必须共同上好公平竞争这堂课。当下讨论的民营经济发展问题，如果有真正公平竞争的环境，自然就会迎刃而解。改善营商环境，其重点和要害也应该是创造公平竞争的环境，当前有些地方对民营企业、民营经济的过度保护，恰恰违反了公平竞争精神，可能会阻碍民营经济发展。

七是中国已经进入新时代，做好新时代的改革开放需要进一步简政放权，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，创造更好的市场环境和条件，坚持完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，继续扩大开放，努力构建开放型经济新体制，形成对外开放新战略。在百年未见之大变局面前，要善于趋利避害，变挑战为机遇，变机遇为现实的发展。

八是智库本身也是改革开放的产物，为改革开放作出了不可磨灭的贡献。中国改革开放的很多方案设计都出自智库，今后在新一轮改革开放中，智库还要发挥更大作用，这有赖于政府重视，有赖于社会各界支持。