中国经济导报记者 栾相科
柯达曾经是影像的代言词，最辉煌的时候，中国市场只有一种胶卷，那就是柯达。然而，2012年柯达申请破产，从一家世界最大的胶卷生产商，变成了一家目前市值不到十亿美元的商业图文影像处理公司。“数码相机替代了胶卷相机，手机又替代了数码相机。这就是科技迅猛发展的结果。”2月28日在国家发展改革委国际合作中心（以下简称“国际合作中心”）举办的第五期“国合党建讲堂”上，发展中国家科学院院士、中国科学院研究员方新表示，当前新技术层出不穷，给世界各国科技管理、社会治理带来了全新的挑战。
方新认为，我国人口、资源、环境等基本国情决定了我国不能使用单独扩大投资、增加资源消耗和环境代价来保持经济的粗放快速增长，而应该转向高质量增长。“科技创新是经济持续发展不可替代的动力，要转变发展方式、生活方式、思维方式，探索绿色、健康、智能、可持续的发展道路。”她说。
（小标题1）分散分布式技术影响深远
党的十九大报告作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断，“进入新时代的首要标志，就是科学技术的迅猛发展。”方新在讲座一开始便开宗明义。
她进一步详细说道：“100多年前的科学主要是科学家出于自身兴趣进行科研；二次大战以后，科技创新变成了一种国家行为，很多科技成果在这一时期通过举国体制得以实现；而进入上世纪90年代以来，各种新技术层出不穷，比如生物、信息科技领域，这些新成果不但对整个国家产生重大影响，更重要的是，它对每个人的生活方式都产生了积极的影响。比如通信方式的改变、人造关节、动物角膜移植给人类等。”方新表示，进入新时代的重要标志之一就是重大集成创新成果的不断涌现，不仅是学科内部不断纵深发展，而且学科之间也不断融合，分散分布式的技术影响异常深远。
事实上，分散分布式技术正极大地影响着工业绩效、人民健康、国家安全、环境保护等各个方面，正在改变着人类自身，国家安全，社会组织、规则和管理方式。
最明显的例子便是通讯设备的迅速迭代。“30年前家家有个电话都是难事，后来是寻呼机、大哥大，现在5G马上就要变成现实了。如今，摩托罗拉、诺基亚早已不复当年的风采，而苹果却抓住了机会，将只能通话的手机变成了智能终端，这就是引领并创造了用户的需求，是革命性的变化。”方新说，在这种背景下，科学技术愈发重要。
（小标题2）深化改革积极转变政府职能
新时代也对政府职能转变提出新要求。“作为宏观管理者，政府要下决心推进宏观体制改革，完善治理体系，提高治理能力，更好地发挥宏观协调、政策引导、制度规范和服务功能，维护和保障有利于创新的制度环境，政府的定位要以基本制度环境的保障为主，政策诱导性的激励为辅。”方新表示，要推动中国科技水平不断上涨，政府更需深化改革，积极转变职能。
实际上，政府在很多方面都“可有作为”。为科技创新营造良好的社会环境，完善法律法规，适当政策倾斜，在社会上弘扬科学精神，提高公众科学素质……
以用人制度为例。科技创新关键在于培养、造就、凝聚一流的人才，在于充分发挥人才的积极性和创造性。因此，政府要转变人才工作理念，在人才发展模式上，要加快从计划配置向市场配置决定性作用转变，要在科研实践中培养人才；在人才发展重点上，要从优先考虑规模扩张向重点关注素质提升和结构优化转变；在人才使用上，从重学历向重能力转变，不拘一格用人才，最重要的是，树立人人能够成才的观念。
方新在现场还提到了医疗行业人才晋升的问题。“现在医生晋升大部分的评价标准都是论文发表篇数和质量。然而现实是，很多临床医生根本没有时间做科研，许多基层医生更是没有足够的病人数量开展科研项目，我认为应该出台更加贴合实际的人才考核标准，不把论文作为唯一评价标准。”她说。
科技的日新月异也给广大国际合作中心的党员干部提出了新的要求和新的任务，参加讲座的党员干部一致表示，要牢固树立创新理念，把创新摆在发展全局的核心位置，开拓视野、解放思想、创新思维、提高认识；要努力学习创新知识，面对全球创新发展浪潮，时刻怀有“不日新者必日退”的紧迫感和使命感，勤于学习、敏于求知；要敢于投身创新实践，紧紧围绕党中央、国务院的重大决策部署和国家发展改革委中心工作，切实提升研究判断能力、政策分析能力、敏感信息捕捉能力。
