国际在线报道（记者 李雯婷）：日前，中国国务院颁布了《政府投资条例》（以下简称《条例》），并将于2019年7月1日起正式施行。《条例》是中国关于政府投资管理的第一部行政法规，也是投资建设领域的基本法规制度，标志着全面规范政府投资管理迈出了具有重要意义的一步。专家表示，今后政府投资将有法可依，会更加规范化和高效率。

此次颁布的《条例》中所称的政府投资，是指在中国境内使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。

《条例》要求，政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。

中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才表示，政府投资定位非常重要，定位非营利性公共领域项目，反映了政府投资主要是针对市场经济失灵的领域，“我觉得政府的投资，它的重点领域就应该是公共产品、公共服务的提供，因为这是我们的一个短板，所以政府它的重要作用就是要弥补市场功能的缺陷。那么这一块又是关乎老百姓的切身利益，我们要把社会效益、生态效益放在突出的位置。”

在投资原则和基本要求方面，《条例》指出，政府投资应当遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则，应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应。政府及有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。平等对待各类投资主体，不得设置歧视性条件。

在投资决策程序方面，《条例》要求，对于重大项目，投资主管部门或者其他有关部门应当在中介服务机构评估、公众参与、专家评议、风险评估基础上作出是否批准的决定。

对此，徐洪才指出，未来政府投资将更加规范，“我觉得政府的投资行为要规范。那么现在有了法律依据了，就是投资的决策，还有决策的执行，每年要制定计划，这个项目实施的范围、重点领域，以及投资行为的监管等等这些方面，现在都有法有规可依了。”

中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示，规范化的背后，政府投资效率也将进一步提高，“对政府投资形成了一个相对比较完整的管理方面的一个要求，对于未来政府投资它的效率的提升和运行的明朗化是十分有帮助的。有了规则在实施方面就可以按照规则来进行实施，如果实施到位，那么相应的政府投资就比较明确，效率就会提高，它的成本就会降低，然后风险也得到控制，我觉得对未来政府投资是有积极的作用的。”