昨日，上海市政府办公厅制定印发《关于着力发挥资本市场作用促进上海市科创企业高质量发展的实施意见》，推进“浦江之光”行动。证券时报记者了解到，该行动旨在搭建科创企业和政策工具两个资源库，服务企业孵化培育、改制上市、并购重组三个关键环节，集聚金融市场、股权投资、长期资金、中介机构四类资本要素。力争用5年时间，将上海建成服务全国科创企业的重要投融资中心、金融创新服务实体经济高质量发展的重要示范区、高新技术产业和战略新兴产业的重要策源地。

据介绍，上海市此次共提出18项具体举措。概括而言，一是加大孵化培育力度。建立绩效评价激励机制，鼓励各类主体建设科创载体，构建多核多层次科创企业培育体系。聚焦集成电路、人工智能、生物医药等重点领域，打造“2+4”世界级产业集群。产学研共建研发平台，攻克关键共性技术，加速创新成果转化。加强研发奖励、财政扶持、梯度落户等政策，“科技创新券”补贴比例不限于50%，“四新券”补贴比例不限于30%。支持科创企业中小微的贷款、再贷款额度均不低于100亿元，再贴现额度不低于150亿元，政策性融资担保基金扩大至100亿元。

二是推动改制挂牌上市。加强对科创企业的发掘培育，搭建市区两级拟上市企业储备库，编制企业政策扶持清单，为入库企业提供个性化服务。实施分阶段补助模式，支持科创企业改制上市，加强对中介机构指导，提高辅导备案质量。优化合规性证明等办理流程，精准服务拟上市龙头科创企业，支持红筹回归和分拆上市。保障优质募投项目用地，提供立项、环评、用工等便捷服务，综合运用金融市场工具，鼓励科创企业并购重组转型升级。

三是吸引集聚要素资源。配合上交所完善制度体系，支持设立科创主题投资基金，吸引养老基金、保险资金等长期资金和境内外专业投资机构参与投资。提升上海股权托管交易中心科技创新专板，加强技术交易机构、知识产权运营平台的估值、鉴定、交易等功能，推动技术、信息等要素流转。持续加大对天使、创投等引导基金的财政投入，建立适应市场化运作的管理机制，聚焦三大重点领域分别形成千亿级规模的股权投资基金，完善早期创投奖励和风险补偿机制，完善工商注册变更程序，汇聚优质私募股权投资机构。对标国际一流投行，增强证券公司核心竞争力，集聚优质专业服务机构，严把上市质量关。

四是持续优化基础环境。在上海前滩等区域规划建设科创企业总部集聚区，增强长三角资本市场服务基地能级。