党的二十大报告提出，“促进区域协调发展，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。”进入新发展阶段，新型城镇化的建设重点有哪些？城投作为城镇化建设的重要载体应该抓住哪些关键机遇？

国家发改委和财政部PPP专家库双库专家、现代咨询研究院院长丁伯康在接受《中国经营报》记者采访时说：“党的二十大报告高屋建瓴、内涵丰富、振奋人心、意义深远。特别是报告中关于深入实施新型城镇化战略的号召，可以说分量极重，寓意深刻。尤其在我国城镇化建设经过了快速发展的二十年以后，大家都在思考下一步我国的城镇化道路该如何走的情况下，这次在党的二十大报告中出现深入实施新型城镇化战略这句话，对所有我国城镇化事业的建设者、管理者和参与者来说，无疑是一个极大的鼓舞。对未来持续推进我国城镇化事业的健康发展，意义非凡。可以预见我国新型城镇化事业，又将迎来新一轮的发展浪潮。”

对于城投公司迎来哪些机遇，丁伯康表示，面对此次重大政策机遇，地方的区县级政府部门和城投平台，应该抢抓窗口期做好准备，尤其是在投融资方面，抓住难得的发展机遇。

以城市更新为契机

丁伯康认为，“当前，我国城镇化正处于由规模化快速成长向精细化高质量发展的关键转型期。这种精细化高质量发展的背后，是多项政策的坚定支持。”

2020年10月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，明确提出推进以人为核心的新型城镇化，实施城市更新行动。

2021年的《政府工作报告》中提到，要实施城市更新行动，完善住房市场体系和住房保障体系，提升城镇化发展质量。结合“十四五”规划以及《政府工作报告》，丁伯康认为，“我国城镇化建设已受到社会各界的高度重视，日益成为解决我国经济和社会可持续健康发展的主要战略之一。”

对于此次二十大报告的新论述，丁伯康分析认为，“党的二十大报告中，将深入实施新型城镇化战略与区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略等平行提出，进一步表明，在当前全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，我国的新型城镇化建设也要进入高质量发展的新要求。”

在丁伯康看来，新型城镇化的高质量发展还需要搭建多重体系，“要搭建科学合理的城乡建设规划体系、管理体系、政策体系，以及通过高品质的城乡融合和建设行动，实现城乡生活环境、市场环境和生态环境的全面改善，全面提高我国城镇化建设和发展的水平。”

新型城镇化战略目标已经擘画，如何咬定目标坚定发展是关键。丁伯康说，“要有计划、有步骤地推进城市更新，这是当下实现新型城镇化的有力抓手。”