一是制度建设新突破。全面贯彻《中小企业促进法》，认真落实《保障中小企业款项支付条例》，深入实施《“十四五”促进中小企业发展规划》。疫情期间国家和地方出台了一系列纾困政策，今年1月印发了《助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》，我们将持续开展中小企业发展环境评估和促进中小企业发展综合督查，推动各类惠企政策落细落实。深入开展调查研究，针对新问题新情况，推动出台管用好用的新政策。

二是创新能力新突破。实施科技成果赋智专项行动，加快科技成果汇聚与共享，实现供需精准对接。一方面，推动一批先进适用技术在中小企业落地转化，提升中小企业科技创新能力;另一方面，促进中小企业产出更多高质量科技成果，不断增强中小企业创新力和竞争力。

三是价值提升新突破。实施质量标准品牌赋值专项行动，坚持质量、标准、品牌一体化推进，通过专题培训、标准宣贯、服务供给、经验推广等举措，提升中小企业在价值链上的地位，引导企业以卓越品质提高质量效益，以标准能力提升市场地位，以品牌信誉增强核心价值，形成综合发展优势。

四是数字化转型新突破。持续深入开展数字化赋能专项行动，持续优化迭代和推广《中小企业数字化转型指南》《中小企业数字化水平评测指标》，发布中小企业数字化指数，深化拓展财政支持中小企业数字化转型试点，打造一大批转型样板，加快中小企业“看样学样”，试成一批、带起一片。

五是融通发展新突破。实施促进大中小企业融通创新“携手行动”。今年4月，工业和信息化部办公厅印发《关于组织开展2023年度大企业“发榜”中小企业“揭榜”工作的通知》;5月，工业和信息化部办公厅、国务院国资委办公厅、全国工商联办公厅联合印发《关于组织开展2023年“百场万企”大中小企业融通对接活动的通知》，推动中小企业与大企业精准对接，助力中小企业参与重点产业链供应链强链补链。支持中小企业集聚发展，新培育一批特色产业集群。

六是优企培育新突破。2022年，工业和信息化部出台《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，不断优化完善优质中小企业梯度培育的政策措施。建立健全优质中小企业培育库，充分挖掘数据价值，通过精准画像为中小企业提供优质高效服务。加强财税、金融、人才等支持，持续壮大优质中小企业规模，到“十四五”末培育百万家创新型中小企业、十万家以上专精特新中小企业、万家以上“小巨人”企业。

七是融资促进新突破。引导金融机构加大对中小微企业的支持力度，推动持续提高信用贷、首贷户比例和中长期贷款比例。开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动，实施专精特新中小企业上市培育工程，完善融资担保降费奖补政策，发挥国家中小企业发展基金引导作用，积极拓宽中小企业融资渠道。

八是服务体系新突破。健全中小企业公共服务体系，建立完善国家、省、市、县四级中小企业公共服务机构。目前，全国中小企业公共服务机构已有近1700家，培育国家中小企业公共服务示范平台，构建横向协同、纵向贯通的服务体系，逐步形成政策直享、诉求直办、服务直达的服务企业模式。

九是国际合作新突破。支持中小微企业发展已成为国际社会广泛共识，每年6月27日是联合国中小微企业日。第十八届中国国际中小企业博览会将于今年的6月27日在广州开幕，我们将不断打造中小企业国际合作平台。继续发挥亚太经合组织(APEC)、东盟与中日韩(10+3)、中国-中东欧、金砖国家等政府部门间双多边中小企业合作机制的作用，深化中小企业国际交流合作。进一步健全中小企业海外服务体系，帮助中小企业更好融入全球市场。

“中小企业发展进入新阶段，“高质量”是这个发展阶段的主题。助力中小企业在数字化转型、科技成果转化和质量标准品牌上取得新提升，必将有力推动中小企业高质量发展实现新突破。”徐晓兰说。

科技成果赋智中小企业专项行动
3大重点任务、10项具体工作举措

工业和信息化部科技司副司长任爱光介绍，《科技成果赋智中小企业专项行动(2023—2025年)》由工业和信息化部联合发展改革委、教育部、科技部、人力资源社会保障部、市场监管总局、金融监管总局、证监会、知识产权局、全国工商联，共十部门联合印发，融汇了各部门支持中小企业科技创新和成果转移转化等方面的务实举措。文件深入贯彻党的二十大报告中关于“加强企业主导的产学研深度融合”“提高科技成果转化和产业化水平”“支持中小微企业发展”的要求，突出产业链、创新链深度融合，围绕科技成果的产生与汇聚、成果供需双方精准对接、科技成果转化服务等重点环节部署了3大重点任务、10项具体工作举措，目的是实现“有成果、转得好、持续转”。

一是推进成果“常态化”汇聚，确保“有成果”。丰富科技成果来源，分层次、分领域建设科技成果项目库，向中小企业开放。强化产业需求对接，调动行业部门、协会、园区等多方资源，深挖中小企业多样化技术需求，通过联合开发、中试熟化等手段，加快科研成果向实用化转化。加大先进适用技术供给，支持制造业创新中心、重点实验室、新型研发机构等创新主体的先进技术向中小企业转移转化。加快数字化智能技术推广应用，助力中小企业转型升级。

二是实施供需“精准化”对接，推动科技成果“转得好”。完善赋智对接平台体系，构建行业、地方间纵横结合的科技成果资源转化服务体系。加强产学研协同，通过央地联动、大中小企业携手、公益性服务和增值性服务结合等多种形式，为中小企业培优扶强营造良好环境。开展不少于30场赋智“深度行”活动，促进高校、科研院所、中小企业与中小企业之间“结对子”，助力更多专精特新中小企业成为大企业最佳“合伙人”。

三是加速服务“体系化”布局，促进科技成果“持续转”。组织开展专利导航服务，建立专利商标审查绿色通道，探索高校、科研院所专利“一对多”许可，不断强化知识产权运用与保护。将首台(套)重大技术装备示范应用等政策红利更好地赋予中小企业，帮助中小企业推广应用更多新技术新产品。加大成果中试熟化力度，支持产业链上下游共建试验检测环境，提升中小企业科技成果转化水平与成效。

质量标准品牌赋值专项行动
采取针对性措施为中小企业赋值

任爱光介绍，《赋值专项行动》由工业和信息化部、发展改革委、教育部、人力资源社会保障部、市场监管总局、金融监管总局、证监会、知识产权局、全国工商联等九部门联合印发，聚焦中小企业发展需求，采取针对性的措施为中小企业赋值，力争到2025年，形成百项优秀标杆经验，新增千家公共服务平台，服务万家中小企业质量升级、标准提档、品牌增效，推动中小企业向产业价值链中高端迈进，激发涌现更多专精特新中小企业。主要措施包括：

质量赋值方面，面向中小企业提供专业培训，大力增强中小企业质量意识。引导中小企业建立先进质量管理体系，支持企业开展质量管理能力分级评价，激励企业向卓越质量攀升。深入开展质量管理数字化“深度行”活动，加大数字能力供给。推动产品质量分级和高端品质评价，提高产品质量水平，引导中小企业防控质量风险，提高经营绩效，实现平稳健康发展。

标准赋值方面，加快普及标准知识，提升中小企业标准理论水平。支持专精特新“小巨人”企业发挥好“独门绝技”优势，积极参与国际标准化工作。支持专精特新企业开展基础通用、关键技术、试验方法、典型应用等国家和行业标准研制。鼓励广大中小企业快速响应技术创新和产业需求，参与团体标准制定工作。加强标准宣贯推广，助力企业实施好先进标准。

品牌赋值方面，引导中小企业提升品牌意识，推动品牌标准贯标，增强企业品牌建设能力。鼓励中小企业特色产业集群打造特色鲜明、美誉度高的区域品牌。加强品牌传播力度，结合中国工业品牌之旅、全国品牌故事大赛等活动，宣传推介产业集群区域品牌形象，讲好“中国制造”品牌故事，提升“中国制造”品牌国际知名度和美誉度。

公共服务方面，加强标准、计量、检测试验等质量基础能力建设，推动工业产品质量控制和技术评价实验室等加大对中小企业的咨询、诊断、中试等公共服务供给，帮助企业突破发展瓶颈。扶持一批品牌培育服务机构，提高中小企业品牌创建、管理、运营能力。遴选一批典型案例，为中小企业提供更多的质量标准品牌先进经验，增强中小企业的获得感。

继续深入开展中小企业数字化赋能专项行动
进一步强化支持举措

工业和信息化部中小企业局一级巡视员王海林介绍，《中小企业数字化赋能专项行动方案》实施以来，工业和信息化部以专项行动为抓手，全面推进中小企业数字化发展。

下一步，工信部将继续深入开展中小企业数字化赋能专项行动，坚持问题导向，进一步强化支持举措：

一是提升政策支持效能。研究制定推动中小企业数字化转型的综合性政策文件，加强顶层设计。联合财政部继续开展中小企业数字化转型试点工作，带动更多社会资源支持中小企业数字化转型。大力推广、持续优化《中小企业数字化水平评测指标》和《中小企业数字化转型指南》，发布中小企业数字化指数，引导中小企业加速转型步伐。

二是提升路径引导能力。完善数字化转型“企业微课”，组织领军人才培训、标杆企业考察、试点经验交流等，激发转型内生动力。推广“大企业建平台、中小企业用平台”模式，引导大企业带动上下游中小企业数字化转型。举办2023全国中小企业数字化转型大会，完善数字化生态体系。

三是提升服务支撑质量。打造满足行业共性需求和中小企业个性化需求的数字化转型资源池、工具箱，探索建设全国中小企业数字化转型公共服务平台，进一步汇聚优质资源，加强供需对接（陈玉荣）。